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21

Jun 2017

Plantas exóticas, biodiversidad y legislación

Publicado por

A partir del día 14 de junio de 2017, la Ley de Acceso al Patrimonio Genético y al Conocimiento Tradicional Asociado (Ley nº 13.123, de 20 de mayo de 2015) pasó a contar con dos nuevos anexos, que van a contribuir para garantizar la seguridad jurídica de su aplicación en Brasil. Los anexos, publicados en la Instrucción Normativa nº 23 relacionan las especies de plantas exóticas (Anexo I) y las variedades introducidas, pero que fueron domesticadas en el País y pasaron a contar con características de adaptación que las diferencian de las originales (Anexo II). Los investigadores de Embrapa participaron de la elaboración de esas listas.

Según la investigadora de Embrapa Recursos Genéticos y Biotecnología Vânia Rennó, las listas fueron elaboradas con base en informaciones suministradas por los curadores de especies vegetales que componen el Portafolio de Gestión Estratégica de Recursos Genéticos para Alimentación, Agricultura y Bioindustria (Regen) de Embrapa y enviadas al Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento (MAPA) para publicación.

Explica que la publicación de esas listas representa un avance en la reglamentación de la Ley nº 13.123. “Se trata de una iniciativa aguardada ansiosamente por los investigadores, ya que garantizan la seguridad jurídica en la aplicación de la legislación nacional, una demanda antigua de los usuarios en el Consejo de Gestión del Patrimonio Genético – CGEN”, complementa.

Esas primeras versiones fueron elaboradas a partir de las especies pasibles de protección por el Servicio Nacional de Protección de Cultivares – SNPC y contempla las que son más utilizadas en la agricultura. El trabajo de evaluación continuará hasta la ampliación de la lista para las más de 4000 especies registradas en el Registro Nacional de Cultivares – RNC. Paralelamente, están siendo elaboradas también listas de animales domésticos y de especies acuáticas, con la participación de los curadores de la Plataforma y de otros investigadores del Sistema Nacional de Investigación Agropecuaria – SNPA.

La amplia participación de los investigadores, en especial de aquellos involucrados en la conservación de recursos genéticos, en la elaboración de esas listas garantiza un resultado técnico que redundará en una mayor seguridad jurídica para la investigación agrícola nacional. Las listas van ayudar a diferenciar especies nativas de las exóticas y naturalizadas.

Para la investigadora, “la idea es que los nuevos anexos auxilien la sociedad en la interpretación de la legislación. Una de las principales divergencias en la comprensión de la Ley está relacionada a la identificación de las especies que pueden ser efectivamente consideradas como parte del patrimonio genético brasileño”. Esas listas tienen potencial para elucidar esa cuestión, ya que describen las especies exóticas (que no son nativas de Brasil) y las domesticadas, o sea, que también fueron introducidas, pero adquirieron características diferentes de las plantas originales por los siglos de adaptación a las condiciones climáticas nacionales.
En la agricultura, la investigación y a exploración económica de especies exóticas no están sujetas a registro en el Sistema Nacional de Gestión del Patrimonio Genético – SisGen, gerenciado por el Ministerio del Medio Ambiente. De la misma manera, la venta de semillas y plántulas de especies exóticas no genera la obligación de la repartición de beneficios, o sea, no obliga al pago de 1% de la renta líquida anual obtenida, diferentemente de las especies nativas.

Otra cuestión que puede ser aclarada con la publicación de los anexos es la que trata de las especies “naturalizadas”, que generan polémica desde la instalación del CGen. La Ley determina que sean indicadas las variedades que hayan adquirido propiedades y características distintivas en Brasil. Así, son necesarias evidencias científicas de que una variedad de especie exótica se adaptó de tal forma a la biodiversidad brasileña, que puede sobrevivir por generaciones sin la intervención humana y en equilibrio con el ecosistema. Además de eso, presenta características diferentes provenientes de su adaptación natural al medio ambiente. A partir de esa comprobación, esa variedad puede ser considerada “naturalizada” y, por lo tanto, afecta las reglas nacionales de acceso y repartición de beneficios.

La Instrucción Normativa nº 23, de 14 de junio de 2017, con las listas completas, está disponible en el siguiente link:

http://www.lex.com.br/legis_27444767_INSTRUCAO_NORMATIVA_N_23_DE_14_DE_JUNHO_DE_2017

Fuente: Embrapa Recursos Genéticos y Biotecnología: www.embrapa.br

Texto traducido del portugués



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